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今日,皇帝在基层官吏中实施不记名的按月奏报条例,虽说目的是为限制知县,知府等官吏仗着权力敲诈勒索的不良行为。但皇帝加强同基层官吏的联系,无形中将皇权渗透进乡村。
凡地方出现任何不稳定因素,包括灾情,起义等事件,皇帝能迅速掌握讯息,朝廷快速做出反应。
这时,洪承畴询问:“陛下,不记名的按月奏报条例,容易形成官场上下相猜,人人自危的风气,甚至挟持上官。”
朱由校面容平和说:“吏治,是朝廷长期关注的重点,推行各类制度并非限制官吏,导致君臣离心离德,最终目的还是政治清明,官场政令通达,进而造福一方,维护百姓利益。”
“而诸卿担忧通过考试录取的官吏,不能像过往胥吏熟悉政务,了解民情。
其实问题并不难解决,天启七年朕亲掌大权以来,朝廷大力整顿吏治、平息党争,严厉打击贪官污吏,同时积极训练新军。此外,还推行六十五岁退休制,选拔良吏并施行久任制。”
“而后,在经济方面进行改革,积极赈灾救济,大破套寇,覆灭建奴,荡平土司,实行改土归流,还大力扩建海外疆土,迁徙百姓。”
朱由校神色自豪,语气坚定,“这几年间,朝廷面临内忧外患的艰难局面,但通过打击贪官污吏、庸碌之徒,选拔贤才能臣,剔除年迈体弱的官吏,提拔年轻有为的官吏,地方局势始终保持稳定。”
“那些初入官场的底层官吏,朝廷可以施行以老带新的方式进行培养。而且,关键在于朝廷实行的是久任制,每年各省录取的底层官吏数量有限。即便这些新官吏开始可能不太熟悉官场情况和当地的风土人情,经过几年的历练自然能成为经验丰富的老手。”
以前朝廷亦施行长久制,奈何是接近于终身制的长久制,导致官场只进不出,或者说为官者多,退休者少。
许多年过古稀的大臣,在朝廷重要官职,重要衙门担任要职,或许经验老到,老谋深算,却容易拉帮结派,更顽固不化,对新事物极为保守,导致官场呆板,民间风气沉闷。
近年来,朝廷通过退休制度,或劝说或裁撤朝廷到地方年过古稀的官和吏,又通过聘请制度留下部分刚过年六十五岁,能力出众的官吏。
当前官场运行加快,气氛活泼,对新事物,新制度,新思想接纳程度大大提高,民间风气开始自信,包容。
闻言,高弘图没有继续提及为官经验的问题,将话题转向冗官上,宋朝便是因冗官冗政衰落,朝廷断不能重蹈覆辙。
“陛下,冗官问题,值得警惕,臣建议谨小慎微。”
朱由校摇摇头,语气严肃说:“朕闲暇读过万历朝的资料,自万历二十九年起,年年有官吏上书奏报郡守阙员,朝廷不进补官员。
这种现象延续到天启七年,这几年,朕始终在为皇族填坑,爱卿担心童生、秀才、举人进官场造成冗官现象,更是杞人忧天,朝廷整饬吏治,在各省抓捕的贪官污吏数万计,又积极进行海外扩疆,既要迁徙百姓前往开发,自然也需要派遣官吏前去治理,至今朕仍然担忧基层官吏不够,依然是郡守阙员,朝廷不进补官员。”
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